为认真贯彻党的十六大精神、全面落实市委三届四次全会提出的目标任务，按照市委的有关决定，由市委宣传部、经济局在全市组织开展20__年“经济人物”、“诚信企业”、“十佳企业经营管理人才”评选活动。实施方案如下。一、指导思想 以党的十六大hyhy;精神为指导，按照重实践、重政绩、重公论的原则，采取基层单位推荐、广大群众评选的方式，推选人民群众满意的“经济人物”、“诚信企业”、“十佳企业经营管理人才”，并予以表彰奖励。通过活动的开展，激励广大企业和社会各界人士实践“三个代表”重要思想，把智慧和力量凝聚到实现市委三届四次全会确定的任务上来,尽心竭力地为群众办实事、办好事，促进改革发展,维护社会稳定,为全面建设小康社会,开创我市各项工作的新局面提供精神动力。 二、评选范围 评选范围：__市内所有企业、企业界人士、投资者或有特殊贡献的其他人员。党政机关、事业单位人员不在评选范围之内。 三、评选名额 1、“经济人物”评选10人； 2、“诚信企业”评选10户； >，！<3、“十佳企业经营管理人才”评选10人。 四、评选条件和标准 （一）“经济人物”评选条件和标准。 1、身体力行“三个代表”重要思想，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验不动摇，对党和人民忠诚，顾大局，识大体，时刻把国家和人民的利益放在首位； 2、对__经济发展有突出贡献，在招商引资、项目建设、纳税、增加就业等方面取得了比较突出的成绩，得到社会各界的认可。 3、有强烈的事业心和责任感，站在改革发展的潮头，以搞好三个文明建设为己任，解放思想，实事求是、与时俱进、开拓创新，脚踏实地,艰苦奋斗，诚实守信，以扎实的工作作风赢得群众拥护； 4、牢固树立群众观点，善于听取群众的意见和建议，全心全意为人民服务，真正为群众办实事、办好事、排忧解难，在群众中有很高威信。 （二）“诚信企业”评选条件和标准。 1、有合格的工商、税务及相关的行业经营许可，愿意公布企业正常的办公地址电话； 2、在安全生产方面未发生重大伤亡事故； 3、在近2至3年内，质检、工商给予“免检”待遇或授予“重合同、守信用”称号； 4、产品质量连续2至3年国家质量监督抽查均合格，或获得ISO9000质量管理体系认证； 5、严格遵守物价政策； 6、连续两年被国税、地税部门评为纳税信用企业； 7、近2至3年内银行信用良好，无不良记录； 8、严格遵守《劳动法》和《工会法》的有关规定，按时发放职工工资，足额上缴工会经费。 （三）“十佳企业经营管理人才”评选条件和标准。 1、有较好的政治思想素质，严格遵守国家的法律法规，合法诚信经营、照章纳税、艰苦创业、清正廉洁，能深入基层联系群众，民主作风较好，在群众中享有较高威望。 2、有较丰富的企业生产经营管理知识和较强的企业经营管理能力。企业的生产经营已具规模，企业的经济效益和社会效益显著，连续几年来各项经济指标的完成情况在全县同行业中处于领先地位，各项经济指标每年均有较大幅度的增长。其中工业企业的年销售收入在500万元以上、纳税总额在20万元以上；商贸企业年销售额在200万元以上、纳税总额在10万元以上。 3、有较强的事业心和责任感。大胆地进行企业改革，转换企业经营机制，推进现代企业制度和质量管理体系认证，建立健全企业管理机制，企业改革和扭亏增盈工作成绩突出，国有资产保值增值。重视企业 文化建设，积极支持企业的党、团、工会组织建设，维护企业职工合法权益，充分发挥党团员和职工的积极性，全心全意依靠工人阶级。4、有较强开拓创新意识。能紧紧围绕企业生产经营和市场的需求，不断进行企业挖潜改造，技术更新，产品更新换代和产业结构调整，提高企业科技含量，不断拓展市场，生产出具有行业优势、名牌优势、市场优势的新产品。企业环保节能降耗成效显著，产品获得专利或填补我市乃至牡市、省级空白者以及被评为省市高新技术示范企业的企业经营管理者优先。 5、优秀企业经营管理人才年龄一般在60周岁以下，文化程度中专以上或具有中级以上专业技术职称。单位及个人在纪检、计生和综治等方面无违反规定。企业安全生产无事故。 五、评选方法和程序 1、推荐预备人选。预备人选的推荐采取主管部门推荐和自荐相结合的原则，由企业主管部门和各企业根据连续几年来企业的生产经营业绩和企业经营管理者的工作实绩，严格按照评选的基本条件，研究确定推荐人选。推荐人选要填写《“经济人物”推荐表》、《“诚信企业”推荐表》或《“十佳企业经营管理人才”推荐表》，经企业或主管部门签署意见后，连同有关证明材料（包括简介、企业、个人的获奖、经营业绩的奖状与证书等。要求：上报人选的事迹材料（500字）、推荐表各一式两份。）一并于规定时间上报市评选领导小组办公室。文秘站版权所有 2、确定候选人。由市评选领导小组对推荐预备人选进行考察、筛选，根据考察结果，按1：1.5比例每项确定15个对象作为本次“经济人物”、“诚信企业”或“十佳企业经营管理人才”评选候选人。 3、搞好集中宣传。利用新闻媒介、举办事迹报告会、设置宣传栏、印发事迹材料等各种宣传手段，集中宣传介绍候选人的事迹，使广大群众充分了解、掌握候选人的情况，为投票评选奠定基础 4、评选“经济人物”、“诚信企业”、“十佳企业经营管理人才”。在对候选人进行民主评议的基础上，由市评选办统一印制选票，设置投票站，分别组织金融、税收、质监、工商、工会、劳动等部门代表及各方面群众代表直接进行投票评选。同时在报纸和网络上刊登选票，群众可以通过报纸裁剪投票或网络投票。投票结果由市评选办进行汇总统计，得票前10名者为本级“经济人物”、“诚信企业”、“十佳企业经营管理人才”人选，经评选领导小组审定后，报市委批准正式命名表彰。 5、评选活动于每年2月份开始，3月份结束。 六、表彰奖励办法 1、由__市委对“经济人物”、“诚信企业”、“十佳企业经营管理人才”授予荣誉称号，召开专题会议进行表彰。组织新闻媒体进行集中宣传报道。 2、对“经济人物”、“诚信企业”、“十佳企业经营管理人才”以精神鼓励为主、物质鼓励为辅，当选者可优先评选为__市人大代表或政协委员，享受参政议政的权利。 3、不定期组织当选者外出考察，拓展视野，加强合作。 4、对当选者兑现各种奖励政策，对企业经营者的子女就业、上学、就医、落户等问题，一切从优。 4、为当选者建立健康档案，对其身体情况进行定期免费检查。 七、组织领导 为加强对评选工作的领导，成立“经济人物”、“诚信企业”、“十佳企业经营管理人才”评选工作领导小组。 组长：---__市委书记 ---__市委副书记、市长 副组长：---__市委副书记 ---__市委常委、副市长 1、任人唯贤、德才兼备原则; 2、群众公认、注重实绩原则; 3、公开平等、竞争择优原则; 4、逐级晋升原则和民主集中制原则。 二、聘任方法 采取个人自荐、群众举荐相结合的方法,竞争择优,把乐意为师生服务、为岗位担责、为领导分忧的优秀教师选拔到学校中层干部岗位,为促进学校内涵式发展提供组织保证。 三、聘任程序 1、制定方案。成立竞聘工作领导小组,研究制定中层干部竞聘上岗实施方案,经校委会研究讨论通过后,报园林分局批准后实施。 2、宣传发动。公示《园林一小中层干部竞聘上岗实施方案》,宣传竞争上岗的目的、意义,公布拟聘中层干部职务、职数、岗位职责及任职条件,严格遵循公开、公平、公正、竞争、择优的原则,保证竞聘工作的顺利进行。 3、公开报名。有意参加竞聘的教职工,需填写“中层干部竞聘上岗自荐表”(附表一)交办公室。举荐他人的,需同时有6人以上签名推荐,并填写“中层干部竞聘上岗推荐表”(附表二)交办公室。公开报名的截止期为2010年8月22日。鼓励符合条件的教职工参与竞争,一人可以同时报两个岗位。原有中层干部可自行确定是否参加竞聘,未报名参加者,视为自动放弃,其原任职务至新聘任的中层干部到位后自行解除。 4、资格审查。报名后,由竞聘工作领导小组办公室按照聘任条件负责资格审查,并报竞聘工作领导小组研究确定候选人,并予以公示。 5、竞聘测评。确定的候选人在教职工大会上进行竞聘演说,抽签决定顺序。竞聘演说主要是介绍本人的工作经历及德能表现(业绩和素质),介绍参加竞争上岗的想法以及上岗后工作的设想(时间不超过5分钟),书面材料交竞聘办公室。演讲结束后进行民主测评。 6、考察公示。根据竞聘演说和测评结果,按拟聘任人数,择优确定考察对象并于公示。充分听取各方面的意见,无异议后办理报批手续。 7、聘任履职。根据考评结果和公示反馈意见,研究确定拟聘人员。按干部管理权限办理报批、聘用手续。校长向聘任人员颁发聘任书,并签订聘约。 四、岗位设置 学校行政机构设置拟调整为四室,即办公室、政教室、教务室和总务室。具体岗位设置及职数如下: 办公室主任1人、副主任1人, 政教室主任1人、副主任1人, 教务室主任1人、副主任1人, 总务室主任1人,副主任1人(幼儿园常务副园长) 大队辅导员1人,。 五、竞聘条件 1、基本条件 (1)政治立场坚定,组织观念强,认真执行党的教育方针,有较强的事业心和责任感,乐于吃苦,甘于奉献,勤于工作,有较显着的工作业绩; (2)工作积极主动,有较强的领导、组织协调能力和实际工作经验,能结合实际创造性地开展工作。有较高的业务水平,是公认的教育教学骨干或服务骨干。具有竞争岗位所需要的专业管理知识和政策理论水平,具有一定的文字和口头表达能力; (3)坚持原则,顾全大局,作风正派,善于团结同志,在群众中有较高威信,在维护学校稳定大局、促进学校各项事业发展中能够恪尽职守,率先垂范。 2、职位条件 (1)办公室——具有较强的文字功底,组织能力、协调能力强,有良好的服务精神,能胜任繁重的工作、吃苦耐劳,乐于奉献; (2)政教处——有班主任、政教工作经历和经验,能坚持原则,依法办事,有较强的独当一面及处理突发事件的能力; (3)幼儿园——有较强的政治理论水平及口头表达能力,有较强的法律法规法制意识,有较强的思想教育水平和组织管理能力。 (4)教务处——具有较强的课改意识、教科研能力及现代教育思想,工作热情、细心、严谨,富有创新精神,对学校的教学、教研、教改具有一定的组织指导能力; (5)总务处——具有较强的服务意识,熟悉教育教学设备等校产管理和财务管理,能胜任繁重的工作,吃苦耐劳,无私奉献。 六、组织领导 学校成立竞聘工作领导小组 组长: 成员: 下设办公室负责具体实施,党总支副书记兼任办公室主任。 七、具体安排 1、宣传发动:2010年8月22日前,公布有关政策、条件、程序和岗位职数。 2、公开报名:8月22日至25日,完成“中层干部竞聘上岗自荐表”和“中层干部竞聘上岗举荐表”交办公室。 3、资格审查:根据有关条件,领导工作小组对自荐和举荐人员进行资格审查,确定正式候选人并予以公布。 4、竞聘测评:8月26日召开教职工大会,正式候选人进行竞聘演说。学校组织人员进行现场评分。成绩以100分计算,按竞聘小组测评和民主测评各占50%。述职结束后进行测评,确定考察人选。民主测评满分为100分,占总成绩的50%。民主(竞聘领导小组)测评得分=(胜任票数×1+基本胜任票数×0.5)÷总有效票数×100。 5、公示结果:8月27日,根据考评结果,按照岗位设置的需要,竞聘领导小组研究确定后,将拟聘中层干部名单予以公示,无异议后报园林分局审定。 市政协副主席谢小军一行调研教育工作 1月11日，市政协副主席谢小军一行到市教委调研。市教委主任周旭对重庆市2013年教育工作作了汇报，并围绕学习贯彻党的十八届三中全会和市委四届三次全会精神，推进教育领域综合改革谈了2014年教育工作打算。谢小军强调2014年教育要在三个方面继续着力：一是深入调研，把握教育规律；二是更加重视教育质量的提升，最大限度地满足老百姓对优质教育的需求；三是重视各级各类师资队伍建设。 “百姓身边好学校”建设启动 1月7日，重庆市教委召开工作视频会，启动“百姓身边好学校”建设。教委即将出台《重庆市义务教育学校教育质量标准》，从管理、德育、课堂教学、学生身心健康等方面对学校进行考核。这将极大地促进义务教育均衡发展，助推教育核心价值观的正确回归。 校长推荐上北大，重庆22人上榜 1月12日，北京大学“中学校长实名推荐制”候选人名单出炉。全国500多名学生通过初审、面试并成功进入候选名单，其中，重庆共有10所中学推荐的22名学生上榜。被推荐的学生基础学业成绩须位居全年级前1%，原则上要求获得过数学、化学、物理等竞赛奖项，还要有广泛爱好。巴蜀中学的王冰璐曾凭“带饮料杯卡的棋盘”获得国家专利，重庆八中学生李长鸿曾参加中央电视台举办的“闯关到12”节目并获优胜。 诺贝尔奖获得者丁肇中来渝考察 二、票决公推，广聚众智选英才 “能用众力，则无敌于天下；能用众智，则无畏于圣人。”面对众多的自荐者，如何优中选优？又一个难题摆在新县县委面前。全程差额票决！新县县委以果敢的勇气，把选才的决定权放心的交给群众，广聚众智选英才。 第一票：县委常委扩大会票决。县委召开常委扩大会议，由县委常委和其他所有县级领导干部参加，按照1：5的比例，从自荐人员中差额票决产生县委扩大会票决的人选。整个过程在省、市委组织部相关领导的指导和纪检监察干部全程监督下进行。投票前，省委组织部部务委员、正厅级巡视员宁建华、县委书记詹玉锋明确要求各位县级领导要本着对新县发展负责、对组织负责、对群众负责的态度，以公心待人、公正选人，科学行使手中的权力，帮助县委把好选人用人关。投票时，组织部门将每一位自荐者的简历和工作业绩等相关材料分发给每位参加推荐的领导，供大家了解自荐干部的情况。投票过程公开透明，没有引导性讲话，当场唱票计票，当场公布，保证了票决的公正性。42名干部成为首轮胜利者。第二票：县委扩大会票决。全体县委委员、县委候补委员以及其他县级领导干部、县直单位党政主职、各乡镇党委书记、乡镇长参加会议，采取1：3的比例，进行第二次差额票决，42名票决对象有24名二轮胜出。第三轮票决在县委常委会议上进行，按照每个职位1：2的比例，县委常委差额票决出了16名进入考察的人选。第四轮票决仍在县委常委会上进行，从组织人事、纪检监察部门抽调的得力干部组成8个考察组，按同职位同一个考察组进行考察的办法，对16位人选德、能、勤、绩、廉进行全面考察了解，同时对考察人选提前进行公示，并广泛征求纪检监察、综治、、计生等监控部门的意见，根据考察情况，部长办公会认真讨论，形成了初步意见，提交县委常委会再次进行票决，分职位从两名候选人中决出一名拟任人选。最后一轮票决，将县委常委会确定的拟任人选提交县委全委会投票决定。7月21日，张彬等8名干部成为最终的胜利者。 与此同时，县委在正科级干部选用方式改革的基础上，采取“双议双推双考”的方式，“双议”即公开选拔前县委常委会议任用原则、考试后议具体人选；“双推”即实行干部群众大会民主推荐和单位党推荐相结合的方式提名人选；“双考”即对拟任人选进行组织考察和文化理论知识测试，根据文化理论测试成绩提出拟任职人选，在全县选拔了60名副科级干部。 三、多措并举，缜密程序保公正 “理国要道，在于公平正直。”公正用人的本质在于按照既定的程序进行公平竞争,关键在于严格规范竞争过程，创造一个信息对等、机会公平的环境。新县多措并举，缜密程序，创新用人方式，确保选才公正。 1、突破常规。“常格不破，人才难得。”新县打破选人用人的常规程序，不拘一格选人才。县委常委会在进行民主决策时，先议原则，不议人选，把用人的提名权交给群众，广纳民意，用群众的慧眼选才。同时，程序作为共同遵循的比赛规则，是不正之风不可逾越的屏障。为了“断绝拉票的念，堵住跑官的路”，此次新县创新选才的每一步程序在实行前严格保密，只有县委常委会少数几个人掌握，防止跑风漏气而影响公正。一旦程序开始执行立即全程公开，接受社会各界的全程监督。新县还打破传统的公示方式，变常规用人的单一拟任前公示为差额考察、差额公示同时进行，为第四轮票决提供了高质量的依据。此外，创新选才的细节也打破常规，一改由组织部通知与会领导的惯例，直接由县委办公室在会议开始一小时前通知。 2、阳光操作。“天下事，坏于偏私，成于公明。”新县在本次创新选才实践中，坚持德才兼备、任人为贤，严格实行“阳光”操作。一方面公开岗位，扩大“阳光”覆盖面。对岗位、人数、参与竞争的资格和条件通过各种形式向全县公开，认真宣传发动，制定了细致周密的工作方案，确保选才工作有章可循、稳步推进。给全县符合条件的干部一个公平参与竞争的机会。另一方面，强化监督，建立“阳光”监督网络。在选才过程中，新县电视台等新闻媒体全程跟踪并及时报道，对每一次票决、每一个考核现场、每一选才细节，都进行录像，以保障有异议时有据可查。省委组织部、市委组织部、县纪委和干部监督部门，选派专人对自荐票决选拔干部的整个过程进行全方位的监督，确保整个选贤任能过程一路阳光。 3、把好关口。为了多层次、多角度、多渠道地考准、考实公选对象，全面扫描干部的真实形象，不仅考核掌握干部工作业绩，而且还须考察公选对象的生活、社交情况，避免选用带“病”干部。群众是干部任用的“第一批准人”。在考察环节，运用座谈、民主表决等形式，充分听取被考察干部的领导、同事、服务对象和工作单位老干部的意见和评价，原则上，座谈的的代表应来自不同方面且不少于30人，以便真实了解干部的道德修养、思想品德和廉洁自律等情况，让群众把关。其次是计生、纪委、、审计和司法等部门联动把关，认真查看相关档案，对于经济、计生等方面确有问题的公选对象决不手软，一票否决。其三组织把关。结合公选对象的常规考核情况，对其在单位的工作作风、组织领导能力和履行职责能力等进行考核把关，把他们的德、能、勤、绩、廉方面情况考准、考实，确保选才公正。 四、彰显公信，风清气正凝人心 “水晶帘动微风起,满架蔷薇一院香。”新县这次实行干部“自荐票决”、“双议双推双考”是干部人事制度改革的一次成功实践，凝聚了人心，彰显了公信。 1、扩大了影响力。纵观此次公选，印象最为深刻的是它所创造的多项纪录，影响空前。此次，县委共拿出8个县直单位正职职位进行“自荐票决”、60个副科级职位进行“双议双推双考”，这在新县选拔任用干部历史上是职位最多、参与人数最广、力度最大的一次。全县共有204人报名参加8个正科级职位自荐，181名干部通过了资格审查。其中正科级干部47人，副科级干部134人，女干部26人。自荐职位与符合条件的报考人数平均比近1：23。符合“双议双推双考”条件的干部有313名，最终有140名干部参与能力角逐。同时，也创下了新县选拔任用干部最高社会关注度。消息一公布，全县上下反响强烈，电话咨询不断，现场咨询络绎不绝。一时间，干部“自荐票决”、“双议双推双考”成为当地干部群众热议的话题。新县创新选才的成功尝试，得到了省市相关领导的充分肯定，各兄弟县区纷纷来电、来人咨询学习新县的做法。 基层一线工作有其特殊性和复杂性，而对于从“学校门”就迈入“机关门”的我来说，最大的弱点是缺乏实际工作经验和与群众打交道的能力以及处理各类复杂问题的能力。真正投入到实际工作中去，才发现自己的能力十分有限。起初因缺乏工作经验导致我情绪低落，意志消沉，后来在有关领导的帮助下，慢慢地激发了我的工作热情和昂扬斗志。如在xx村工作时，周书记将该村各种工作汇报材料、活动方案、项目策划书等处理文字方面工作都交由我来做，初时，从没写过类似材料的我感到无所适从。在求助同事后，同事发来历年的相关材料给我学习参考，并在网络上查找学习其他地方的经验，顺利完成了任务，虽说质量不太高，但是类式公文的总体框架开始在我心里清晰起来。每当开会时，听着周书记念着我替他写的发言稿时，也会仔细聆听其发言有哪些地方有变动，从中分析自己的不足。有次开会，一位同事对我友好地说，你的稿子太高大上了，但自己还没觉得，得到友情提醒后，我知道了自己的毛病——写得文章还不够接地气，群众语言不到位。于是，我在深入基层走访的过程别留意学习基层干群的语言，让自己说得话更具农民语言，写得文章更贴近农村实际；又如在驻村期间，我帮村民办助学贷款申请，得到了村民的感谢，与即将上大学的村民分享大学经历，得到姐姐的称赞。到镇里工作后，还有村民打电话过来跟我反映问题，请我协助解决，我感到了自己被需要，也更加想尽力做好自己的工作，为更多的老百姓服好务。 二、坚持负重拼搏，在本职工作中进步成长 年初，因人动，宣传办就只有我一个人，起初，非常失落，觉得自己的能力水平还不够，担心自己不能胜任，怕贻误工作。但是组织安排的事，我想尽力做好，硬着头皮也得上。因为业务不太熟练，有时要加班才能完成，出错也在所难免，更加感觉身心疲惫，也开始怀疑自己能不能做好。后来，通过潜心学习，不断请教，努力摸索，再加上领导的悉心指导。虽然工作中出现过1-2次差错，但是在领导的帮助和鼓励下，我能认真吸取教训，变教训为财富，增强责任心，较好地杜绝了类似事件的再度发生。今年以来，我共撰写各类文稿 55 篇，上报各类信息30篇，在各类新闻媒体发表文章5篇，协助办理各类活动10次。在各类活动的组织开展中，我也从中积累了一些工作经验。如在组织开展“小蓝帽”志愿者推进会的活动中，我通过前期两次前往武汉、荆门城区相关社区的精品志愿者队伍学习取经，不断比较、尝试，结合自身实际，找到了适合我镇的志愿者队伍建设方式。活动举办前，会务方案的制定、志愿者旗帜的设计、活动人员的联系等我都参与其中，通过大家的头脑风暴，制定了特色的活动方案，得到了领导的肯定。活动中，会场的布置、人员的组织让我学会了细节规矩。整个活动办下来，累并快乐着，亲身参与了整个活动的过程更让人有职业荣誉感。在最美身边人活动中，从前期上报筛选，我与其他工作人员一起到申报人家中考察，从候选人的最终选定过程中，学会分类思考、多样选择，从参与摄制的过程中，学会情景想象与画面布置，从方案、主持词、事迹简介、颁奖词的撰写过程中，学会语言的严谨与精炼，从现场后台的监制中，学会整体协调。 三、坚持尽职尽责，在实践锻炼中进步成长 回顾参加工作以来特别是今年以来的工作体会和感悟，我认为有以下三点收获： 一是在转变中成长：即从一名大学生转变为国家公务员的过程中，让我懂得了严守纪律和规矩：作为一名党员干部，就必须遵章守纪，时刻保持自醒自警，不断增强党性观念和政治意识、大局意识、责任意识，就应该履职尽责，扎实工作，努力做一名“三严三实”的实践和捍卫者。同时，通过接受开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，让我懂得了严守党的政治纪律和政治规矩的重要性。 “我的书房里有不少牛，墙上挂着牛画，桌上摆着一位朋友送给我的石牛，茶几上放着我从西双版纳千里之遥带回的铁力木牛。倒不完全是因为崇拜鲁迅先生‘俯首甘为孺子牛’的千古绝句，也不一定是我经常回忆起儿时在生产队放牛的情景：骑在牛背上，吹着很不熟练的笛子，领略古时牧童的情趣。”“我在教师大会上发表过属于自己的‘牛论’：领导把我当人看，我把自己当牛看；领导把我当牛看，我把自己当人看！没想到‘牛论’很快在校园传开，教师们也跟我一样喜欢上牛了。”这些文字是十多年前我在《武进日报》个人专栏《人·牛》杂篇的选段，足以说明我对牛情有独钟。 牛塘的“牛”，与真实的牛之间有没有关系，我没有考证，但我人为地把它们勾连在一起是有原因的。吕荣法校长经常有一句口头禅：“我们牛小”云云。“牛小”是牛塘中心小学口头语言的简称，但旁人听起来好像有牛气冲天的感觉。我有一次在饭桌上“警告”过吕校长：“不要牛哄哄的，让人听了不谦虚，你这个‘牛小’有什么了不起！”同桌的校长不买我的帐：“现在的牛小真的很牛哇，难道你不知道？省里头经常有大的活动在牛小举办，教育界已经刮目相看了，吕校长也是名符其实的‘牛’校长了！”我当时不敢相信，一所学校变化有那样快吗？但是又不敢不相信，这么多校长在夸奖，会有虚假吗？毕竟自己退出校长的岗位已经三、四年了。 吕荣法早我5年进入武进区湖塘桥实验小学，1991年我赴任校长的时候，他是体育教研组组长。当时，我不知道这些小年轻在体育上有多少本事，何况从档案材料看，他们原本大多不是体育专业出身的，体育教师原来给我的感觉常常有“四肢发达，头脑简单”的印象，能武不能文，当时觉得不靠谱。可不久，有一件事情让我刮目相看。在武进区的一次内部的篮球比赛中，吕荣法带领的小学生女子篮球队居然打败了老牌的“常胜将军”，但教育局领导硬是不肯让他带队参加常州市的比赛，怕到时顶不住失去一块金牌。他自然不服，领导要他表态：金牌志在必夺！吕荣法立下了军令状，带出了一支像狼一样的团队，结果如愿以偿。 更让我不可小视的是连云港承办“教海探航”颁奖会的那年，吕荣法居然获得了一等奖！江苏小学界的同仁们都知道，每年省里的“教海探航”征文比赛，“含金量”是比较高的，一位体育教师获得了一等奖，这个时候，我必须承认作为体育教师的他们，是能武又能文。 看到吕荣法在管理上的进步是一次偶然的机会。当时，同教研组的一位体育教师（现在当副校长已经多年，也是特级教师后备人选，篮球国家级裁判）在没有上课任务的时候悄悄地到一些地方去当裁判。这位教师的动机没有什么错，主要是利用年轻的时候多学点东西，锻炼自己的才能，但在没有得到学校同意的情况下自作主张离开学校，是要受到处罚的。当学校得知具体情况追问此事的时候，吕荣法主动承担责任，说是自己的错，没有及时向学校领导报告。这件事情在整个体育教研组影响很大，因为大家心知肚明，这位教师事实上并没有请假。从此以后，吕荣法的为人做事得到了所在团队的高度认可，一个团结向上的团队也逐渐形成，以至于后来成为地级市表彰的优秀教研组。 吕荣法比较早地走上副校长岗位是理所当然的事情。当时完成考察以后，教育局党委书记半开玩笑地让我猜测三个候选人分别是谁，我不加思考就回答出来，而且说出了三个人当中民意测评得票的顺序。书记以为有人泄密了，我说：“吕荣法民意测验得票数不会排在第一，主要原因是他分管德育工作，经常为了班主任考评等问题坚持原则得罪人。”坚持原则，不搞亲疏，这是吕荣法走上领导岗位以后自始至终坚持的品质。 自从兼任了九年一贯制的星辰实验学校校长后，新学校能不能站得住脚，不可否认地会吸引我很多的注意力，这时候湖塘桥实验小学的工作大多数都是吕荣法负责的，由于工作需要，经费签字权和招生权自然全部落到了他身上。有一次，星辰实验学校经历了实验小学和示范初中的联合验收，实验小学也顺利地通过了督导评估，星辰实验学校向合同制工人发放了300元奖金，我建议吕荣法在实验小学也同理发放。时隔半年，当知道他还没有发放时，我半开玩笑地说他“不把我这个校长放在眼里了”，他笑了笑没有太多解释。在我2008年离任审计的时候，审计人员认为“财务制度执行得很好，所有的钱都用在了刀刃上。”我回答说：“这都是吕校长的功劳。” 在我离开湖塘桥实小两年以后，他专门请我到他现在的牛塘中心小学看看。我真的没有想到面貌变化会是这样巨大：校舍靠政府出资，但与一些企业集团进行必要的交往，争取他们的支持也是非常必要的，吕校长做得异常成功。学校文化建设全得靠学校团队，看了整个校园，连我这个对学校文化建设经常持质疑态度的人，也不得不佩服这样的勇气和智慧！我坚信，这就是吕校长的风格——脚踏实地、追求卓越！ 我赞赏吕校长，因为我没有机会把一所农村小学带到这样的程度；我羡慕吕校长，在建设一个魅力团队的时候，还能够争取到那么好的外部社会环境；我甚至嫉妒吕校长，上上下下、左邻右舍发出的都是赞扬声。 一、严格依照团的组织制度工作 1、 建立团支部档案； 2、管理好上级团委下发的各类文件； 3、 做好团支部会议记录； 4、做好各团干、团员参加上级团委的会议记录； 5、 制定和管理本支部年、季、月工作计划、工作总结； 6、 做好年终评比材料； 7、 做好团委、支部宣传稿件； 8、 做团支部团员花名册，青年统计报表； 9、 团员发展对象要有记录、团员要有总结考察材料； 10、做好双推工作； 11、 团费收缴记录； 12、团员证保存； 13、团支部活动考核记录； 14、对团干部、团员、青工的思想状况了解情况； 15、对照上级团委、本团支部计划工作开展情况说明； 16、做好自我检查，自我批评工作； 17、要有团员、青工的建议和意见； 18、 设立团员注册、专长、特长、思想状况、完成生产任务、考勤工时方面； 19、收集信息资料，以及宣传员的稿件，团员、青工的征文稿、小论文、工作总结； 20、设奖评栏，由公司团委检查后对团支部工作的讲评笔录。 二、建立和健全团支部档案管理制度 三、按照民主集中制的原则开展工作 1、 加强民主集中制，严格按照民主集中制的原则开展工作； 2、 团员个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织； 3、发扬民主，防止个人专断和极端民主化，协调团干之间关系； 4、 责任明确，分工要清楚； 5、民主选举，优秀评议工作； 6、由全体团员民主选举产生候选人，经上级委员会审议通过； 四、依照团章制定选举办法 1、一切责任制制度，均要求符合团章的要求； 2、 严格按照本制度执行； 3、 服从公司团委领导，服从党支部分配。 五、实行共青团工作责任制 1、团委工作制度 （1）对全公司团的工作正确领导； （2） 根据上级团委、公司党委的要求制定工作计划、组织实施； （3）定期组织会议，过好团组织生活； （4） 宣传教育团员、青年提高专业技术水平，增强思想政治觉悟； （5） 组织开展各项文体娱乐、生产竞赛、知识比赛等活动； （6） 加强团组织建设，做好团建建设、思想建设，作风建设； （7） 建立健全团组织各项规章制度； （8） 定期召开团组织会议，做好组织安排； （9） 按照团章做好日常团组织工作； （10） 完成上级交给的各项工作任务； （11）定期向上级团委和公司党委汇报工作； （12）发挥团组织作用，配合其它部门协调好各项工作。 2、团干部的工作责任制 A、团支部书记责任制 （1） 团支部书记是支委会中的核心人物，对委员会的工作全面协调负责； （2）参加支部书记例会，传达党和上级团委的决议和指示。 （3）向党支部和上级团委汇报工作、反映情况； （4）定期召开支委和支部大会，根据上级团委和党委指示，制定支部计划，督促支委会决议的执行情况； （5）在团支部大会上汇报团的工作，组织过组织生活； （6）掌握本支部团员青年思想工作和学习情况； （7）协调支委间的联系，督促和帮助工作； （8）关心团员青年生活； （9）组织好青年志愿者队伍； （10）做好义务劳动，希望工程活动的工作； （11）反映团员青年的困难，从生活上服务于青年，维护青年的利益； B、组织委员责任制 （1）组织委员做好团员接转组织关系，编制团员青年花名册以及统计报表； （2）了解团员工作和思想，发展新团员，过组织生活工作，做教育思想工作； （3）做好团费的收缴，管理上交工作； （4）完成领导的布置的临时任务； （5）组织学科学，增长专业知识，提高专业技能； （6）配合有关部门督促团员青年完成生产任务； （7）开展各种生活竞赛活动和义务劳动； C、宣传委员责任制 （1）组织和领导进行政治思想，党的方针政策的学习教育； （2）认真做好传达、宣传、落实团委的指示、决议等； （3）开展各项工作的宣传鼓动工作，利用各种传播媒介，做好宣传工作，建立宣传网； （4）反映团员、青年思想情况和要求； （5）进行团课学习和教育，抓好团风建设； （6）积极组织团员青年开展各种文体娱乐活动； （7）积极开展各种学习活动； （8）发现和培养文体活动积极分子； （9）与团支委其他成员共同开展各类生产竞赛活动； 3、 团委会例会制度 (1)每月一次团委会议，主要学习党的路线、方针、政策和上级团组织的决议、指示等，研究制定本月、本年工作计划，以及实施措施等。 (2)每月召开一次团员大会，总结上月的工作，布置当月的工作，讨论上级团委的决定、指示等，选举支委会，讨论接收新团员，对团员的处分和奖励，以及重大活动的安排等。 (3)每季度召开一次团员、青年座谈会，倾听他们的建议和要求，适应团员、青年思想工作情况的变化，及时调整和改进工作，不断丰富组织生活的内容和形式，努力提高工作水平。 (4)每季度召开一次民主生活会，检查各支委执行团支部决议的情况，开展批评和自我批评。 (5)每季度上一次团课，并且要有书面提纲。 同样适用团支部工作会议制度 4、团委工作检查监督制度 每季度团支部之间都要进行无记名相互评比打分，并提出建设性的改进、提高建议和措施，并做记录存档。 5、奖惩制度 公司团委授予的"先进团支部"、"优秀青年班组"等，相当于公司级先进集体，公司团委授予的"优秀团干部"、"优秀团员"、"优秀青年"等，相当于公司级"先进生产（工作）者"，享受同等待遇，按公司有关规定进行奖励 年终，若团支部工作不合格，党支部将扣减 分 六、按照《团员证管理暂行条例》进行团员登记管理 团员证是团员政治身份公开的、法定的证明。实行团员证制度，有助于加强团员与团组织之间的联系，建立起科学的团员管理机制；有助于启发团员意识，督促和保障团员履行义务，行使民主权利，有助于加强团组织之间的联系协作，促进团的工作社会化。 要求： 团支部要向每个领证的团员讲授团员证的意义，让团员明确团员证的主要功能：（主要） 1、证明团中政治身份； 2、转接团中组织关系； 3、方便团员参加团内活动； 4、记载团员获得的团内奖励； 5、进行团员年度团籍注册； 6、作为团员参加团内民主选举和表决的资格证明； 7、作为团员超龄离团后的永久纪念。 在了解了团员证制度的基本内容后，教育团员要知证、爱证。同时，团支部要随时给新发展的团员及新进厂的团员及时办理团员证手续，登记造册，并注意做好年度团籍注册工作。 七、制定工作目标责任制 各支部都要根据公司总的要求，结合实际情况，制定工作目标责任，并做为月、季、年终考核的重要依据 八、一切制度、条例符合全公司总的要求 九、团费收缴情况制度 1、严格按照目标管理办法收缴团费1.00元/月; 2、多缴者不限，每月收缴一次，团员向各支部组织交纳，团员支部每季度向公司团委交纳一次，务必在当月30日前； 3、团费妥善保管，不得挪为他用； 4、团支部活动经费可自行筹措，各子（分）公司承担，以及公司团委拨付等； 5、活动经费使用原则：严格按照节约原则使用； 6、各团支部做好凭证工作，由公司团委核实检查活动经费使用； 7、团费收缴各支部设立明细记录本。 十、发展团员制度 1、坚持保质保量，严格按照《团章》要求发展团员； 2、团支部要有计划，确定发展对象，拟定发展日期； 3、要有一定考查期，一般为三个月，必须经团支部大会通过，党支部批准，报公司团委审批，方可成为团员； 4、定期做先进青工，新团员的思想工作，了解青工团员思想工作； 5、组织先进青工参加支部团员大会，过团组织生活； 6、进行思想文化教育，提高青工、新团员文化素质和政治觉悟 ； 7、帮助青工，新团员发现问题解决困难； 8、坚持成熟一个，发展一个； 9、协调好老团员和新团员的工作。 十一、坚持报告、请示工作制度 1、工作计划，工作报告及时上报公司团委、党支部； 2、下发文件、通知、总结及时汇报党支部； 3、评选入团志愿书、先进材料、离团、活动报告、改选等重要材料，需经党支部书记审批才可上报； 4、团内重大事件、重大问题及时上报公司团委； 5、开展活动组织会议做到请示党支部书记，主要领导、公司团委； 6、决议、通知、会议内容及时传达给团支委，必要的召开团员会议通知给团员以及全体青工； 7、汇总团员、青工的建议、意见及时向公司团委反映； 8、及时汇报反映团员生活工作、生产方面困难； 9、发扬民主，联系青工，认真做好各方面生产工作； 十二、责任权力管理制度 1、责任管理安排不分职权大小，合理分配； 2、一切管理听从主管部门负责人； 3、各种解决不了的矛盾，问题提交上级主管部门负责解决。 考 核 制 度 1、以公司团委工作计划，支部工作计划为标准，按团委所考核条例严格考核； 2、季度考核，月份考核，严格按考核细则进行； 3、考核成绩是评定先进集体、团员、团干部的主要依据，并给予荣誉奖励； 4、对不能严格按照要求去做的支部予以通报批评； 5、团干部考核办法和标准，以支作情况和个人工作情况为依据； 6、各子（分）公司领导反映情况、评价为整体评定一部分； 7、目标管理考核细致。 8、目标管理考核细则 A、团支部组织建设制度 （1）支委会健全，分工明确，班子团结，很好发挥团干部作用； （2）团干部工作积极，能够认真按期完成上级交给任务； （3）支部工作有计划，有安排，有总结，季度、月份有讲评； （4）支部工作年计划，月计划能够长期贯彻执行； （5）重大问题有决议，可解决有行之有效的办法； （6）支部工作有计划、总结，以公司团委工作计划、总结为依据，结合本单位工作特点、实际情况制定； （7）符合基本要求的方可实施； （8）每月至少一次团组织学习召开支部会议； （9）要求有记录，专人保管； （10）过团组织生活，出勤不低于50%； （11）思想教育宣传，做好思想工作； （12）季度向公司团委交书面汇报，年底交全年工作总结； （13）汇报问题，总结经验； （14）团委月份检查，季度评比； （15）支部评议，由党支部书记、有关领导评议打分； （16）结合本单位工作特点，独立开展共青团工作； （17）配合单位党支部、工会，积极带领团员青年完成目标任务； （18）为单位创效排忧解难，协助单位领导做好宣传工作； （19）进行义务劳动，打扫环境卫生； （20）做好安全文明工作，发挥团员先锋模范作用； （21）确定文明生产科（室），开展生产劳动竞赛活动； （22）确立好安全文明生产监督岗； （23）组织开展"双增双节"自筹创收活动； （24）以团干为中心，结合生产，建立QC小组，质量监督岗，严把质量关； （25）进行岗位培训，做好安全、技术学习培训工作； （26）发挥技术才能，进行技术改造工作； （27）发挥技术才能，进行技术改造工作， （28）了解团员思想状态，工作情况； （29）具有创新开展工作 （30）成立青年志愿者 （31）积极配合公司团委工作； （32）严格按照公司团委计划要求组织开展团的工作； （33）准时参加公司团委召开的各类会议； （34）积极想办法提建议； （35）按时上缴团费，团费交纳足额； （36）积极参加公司团委组织开展的各类活动（每次活动）； （37）按时完成公司团委临时布置的工作任务； （38）经常向厂团委汇报团员青年思想状态，反映实际困难和问题； （39）与其他组织工作部门协调开展活动。 B、文体娱乐活动 （1）有文体娱乐活动年月计划（在厂团委计划）； （2）有计划、有组织开展喜闻乐见的文体活动； （3）与其他支部部门联合举办活动； （4）举办游园、知识小竞赛、联欢晚会、座谈会、讨论会及棋类、牌类比赛等活动； C、宣传教育： （1）每月至少向公司编撰的《信息通报》交二篇稿件； （2）每个月必须过团组织生活，进行形势教育宣传； （3）通过各种形式的板报、宣传稿、小组学习，现场检查指导等方面，进行安全文明生产方面教育宣传。 （4）严肃厂纪团规，紧抓团的工作作风建设； （5）开展民族团结教育工作； （6）进行文化补习、专业培训、道德的教育； （7）加强组织建设做好发展团员、推优工作； （9）能够定期进行思想教育、引导； D、团支部、团干部考核标准： 考 核 办 法 1、主观积极性占30%； 2、符合要求认真及时占10%； 3、协调配合占10%； 4、有明确教育意义占10%； 5、受车间领导肯定占10%； 6、工作方法合理占10%； 7、富有创新占10%； 8、工作突出活动多占10%； 按照《团章》对团支部的要求考核 依照年终评优评比条件考核 按团支部工作细则进行单项评定 由单位领导评比打分 有其他团支部打分评比 团支部考核细则： 一、年初认真计划，年终有总结，全年可落实。 二、思想教育工作做的好。 三、团组织建设搞的好。 四、团的作风建设方面抓好的。 五、生产方面有特点，能体现单位优势。 六、支部各项活动有新意，意义深，反映好。 七、民族团结工作尤为突出。 关键词 ：高职院校家庭经济困难学生问题分析 《教育部财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财【2007】8 号）中指出家庭经济困难学生是指本人及家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校期间的学习和生活基本费用的学生。家庭经济困难学生作为校园里的特殊保护群体，一方面他们是国家各种资助政策的受惠对象，国家对他们的资助投入逐年增加；另一方面学校为其设立勤工助学岗位、筹备特困补助基金、开设专门的心理辅导和就业指导培训课程等。以上举措使得家庭经济困难学生在同学中间普遍受关注，由此而产生的问题也接踵而来，从而影响到各项资助政策的实施。要做好高校资助工作，最关键的一步就是如何对学生进行家庭经济困难认定，甄别出真正的家庭经济困难学生，使得最有需要的学生能够享受到国家的资助。 1 高职院校贫困生常用认定方法分析 1.1 学校所在地最低生活保障水平比较法高职院校在对在校大学生的家庭经济困难程度的认定上最常见的是月最低生活保障线比照法，利用这个方法比较简单，主要的方法就是通过对照学生所在高校的最低的生活水平的标准，如果是低于这个保障线的就认为是家庭经济困难的学生；如果学生的家庭生活费用的水平低于学生所在的城市的最低的生活标准的话，则是认定为是家庭经济较为困难的学生。利用上述的方式通过比照标准的方式实现学生家庭经济困难程度的认定，这个方法比较简单并且很实用，但是利用上述的方法也存在很大的问题，需要对学生所在的户籍的民政部门以及街道等相关部门的学生情况的证明，这些证明存在不够科学和正确的评估，甚至出现学生的困难证明跟实际情况不符，由于民政部门没有跟学校的学生困难认定的部门很好的衔接，对于开证明的部分工作不够标准，随意性较大，因此在利用上述的材料和标准来进行认定的话就可能存在一定的误差。 1.2 认定小组民主评议法认定小组民主评议法就是成立各级院系、班级认定小组对学生进行逐级认定。其中学校认定小组由主管学生工作院领导、学生处人员组成；院系认定小组由党总支（副）书记、辅导员组成；班级认定小组是由班主任和10%的非家庭经济困难学生代表（含班干部、宿舍舍长）组成的班级认定小组。通过“学生申请———班级小组成员调查、表决———院系认定小组认定———学生处审核”的方式对家庭经济困难学生进行认定。这种方法有利于客观地反映出家庭经济困难学生的生活状况，班级认定小组的意见最为关键，因为班级、宿舍的同学们在一起学习、生活，互相之间非常了解，经过推选后再由院系认定小组进行民主评议、认定，最后提交学生处进行审核。一方面反映出同学们的民主意愿，充分体现了公平、公正、公开的原则；另一方面避免了个人的主观臆断性及经验主义。 1.3 学生家庭收入与在校消费对比法学生家庭收入与在校消费对比法就是通过学生在校的消费情况和学生家庭收入进行对比进行综合判别。对于学生的学生家庭收入状况进行全面的调查和分析，如学生家庭人口、家庭的务工情况、年月人均收入等等。对上述的信息进行核实和调查并根据调查的结果作出相应的判断。这种方法简单并且很实用，它能迅速地得出认定结果，而且能够有效掌握学生家庭提供的生活费和在校消费情况，进行后期的跟踪核查。 2 高职院校贫困生认定存在的问题 目前，高职院校对家庭经济困难学生的认定方法除了上述介绍的三种常见方法外，还有很多其他殊道同归的认定方法，都是各高职院校在国家相关政策的基础上，结合学校的实际情况而制定的，在此就不再一一介绍。在对兄弟高职院校的认定方法进行深入分析了解后，不难发现总体上各高职院校所采用的认定方法都比较客观和具有合理性，但又存在一定的片面性，缺乏综合评价。如部分高职院校侧重学生的日常生活支出，部分高职院校侧重学生的综合素质测评。总的来说，大部分的高职院校家庭经济困难学生认定佐证材料缺乏准确性、认定标准缺乏参考性、认定依据缺乏规范性等相应问题。 2.1 认定过程缺乏科学透明性首先是，在以往的对于学生的贫困程度的认定工作以及认定的过程中有部分的环节做得不是很好，特别是对于学生困难程度材料方面，经过实践很多申请的学生中材料信息不真实，有实际困难的学生碍于情面又不主动去申报材料，使得材料真实性方面大打折扣，最后使得认定的结果跟实际的情况存在一定的偏差，难以保证申报到困难学生补助的学生是最应该给予帮助的，使得贫困学生的认定工作的合理性有一定的问题。其次是，对于部分的同学自身有一定的经济基础，但是购买了高档的电子产品，比如说电脑、手机等等。有一部分的人认为对于贫困的学生来说不能拥有上述的高档的产品，在拥有上述的电子产品的时候还领补助金的话就不合理；有一部分的学者认为现在的电脑已经不是很贵的，并且电脑也越来越普及，还有的学生的电脑是别人赠送的不应该当作是取消贫困认定的理由。最后是，目前的对于大学生的贫困的认定主要是在大一的阶段，因此对于这一部分的学生认定的话会使得由于各种原因造成准确率不是很高，有些不能正确地反映大一新生的家庭经济的情况，因此，需要对这一部分的学生进行跟踪和调查，老师以及学生工作辅导员需要对学生进行调查，实地的考察，并且准确地了解学生家庭的经济情况的变化，这样才能帮助提高对学生认定的准确性。 2.2 认定标准缺乏操作可比性 2.2.1 认定标准难统一。由于对于高校学生贫困程度的认定组织时间不是很长，使得目前对于学生家庭经济情况的认定缺乏一个统一的标准，对于标准的统一是非常重要的，才能确保得到补助的学生是确实需要，使得认定具有合理性和有效性，需要制定一系列的标准，规范标准中的指标，使得最后认定的过程具有严密性和科学性，不能仅仅依靠教师和学生工作的老师根据以往的经验来进行认定。 2.2.2 操作方法不够科学。经过调查和分析，目前对于高校的学生贫困程度的认定主要是通过下面的方式来完成的，第一种方式是学生向有关的老师来反映并提交困难程度的申请；第二种方式是学生工作的老师通过学生干部来调查学生家庭经济情况，并且经过学生干部和代表的方式来选举出学生贫困的名单；第三种方式是通过老师来选举出学生困难程度的候选人并且经过全班的同学进行投票，依据票数来最后确定属于家庭经济困难的学生。在上述的对于高校学生家庭经济困难程度的三种方式当中在操作的层面都有一定的合理性，但是也存在很多的问题，特别是科学性和规范化的操作方面，因此需要进行改进和完善。 2.3 认定依据缺乏规范真实性 2.3.1 认定程序不规范。根据现在对大学生的贫困程度的认定方式的调查，主要采取的是学生申请、学生所在的班级进行调查和组织讨论、学生工作的老师的意见、学校院系进行评定，在组织方式上主要是学校的职能部门如学生工作处，进行总体的协调和组织评定，具体的操作主要是由二级院系进行落实。上述的程序虽然总体上是比较合理的，但是在具体实施的时候，在学生工作的辅导员在进行学生认定的时候由于工作繁忙，不能花很多的精力去集中调查学生的家庭经济情况，会在一定程度上影响到最后的评定的结果，使得各类补助不一定能发放到最需要的学生身上，有的辅导员由于没有进行调查直接平分到所有的学生身上，使得认定的程序不够规范。 2.3.2 家庭经济困难证明体制不完善。由于各种原因影响，使得目前的家庭经济困难的证明体制还不是很完善，在对学生的家庭经济情况进行调查的时候，需要申请的学生来提供相关的证明，通过上述的方式来对学生家庭经济的情况进行了解，这是作为是否进行学生经济补助的很重要的依据，但是也在实际的操作中存在一些问题，如对学生提供的家庭经济情况的证明是否是真实的，是否符合要求，是否规范等等，对于这些存在一定的问题。 参考文献： [1]雷燕，隗送爽.试析高校贫困生认定中存在的问题和对策[J].成都纺织高等专科学校学报，2010(04). [2]侯斌刚.关于建立科学合理的高校贫困生认定体系的探索[J].时代教育(教育教学)，2010(11). 深入贯彻党的十、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，认真落实全面从严治党，把纪律挺在前面的要求，既立足当前，保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头，防止“”问题反弹，严惩腐败不放松；更着眼长远和根本，强化纪律建设，用纪律管住大多数党员干部，执行纪律不手软，努力减少腐败存量、遏制腐败增量，促进政治生态的风清气正。 二、目标任务 通过开展“把纪律挺在前面”试行工作，加强纪律建设，把纪律和规矩挺到法律前面，强化党员干部的红线、底线意识，抓早抓小抓好预防，加强对广大党员干部的日常监督管理，切实担负起从严治党的重任，用纪律和规矩管住全市党员、干部和公职人员；通过从严执纪、严肃问责，让铁规发力、禁令生威，有效堵塞“小问题”酿成大祸害的漏洞，改变腐败发生、发展的轨迹，从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道，达到关口前移、防线前置，惩前毖后、治病救人的综合效果。 三、时间和范围 试行工作从8月到11月，各中队、股（室）都纳入到工作范围。 四、主要内容 （一）强化纪律思维 把纪律挺在前面，立起来、严起来，是推进党风廉政建设和反腐败斗争不断深入的战略选择。要转变思想观念，正确认识“把纪律挺在前面”的核心就是抓早抓小，目的就是防微杜渐，切实强化纪律思维。 一要强化纪律意识，严肃执纪。坚持党纪严于国法，教育、引导、督促广大党员干部把守纪律讲规矩作为从政的生命线。 二要强化从严意识，抓早抓小。转变观念，深刻认识到查大案要案是政绩，抓纪律、纠小错同样是重要政绩，摒弃“违纪只是小节、违法才去处理”的思维惯性。 三要强化责任意识，履职尽责。落实“把纪律挺在前面”的要求，是党委（党组）履行主体责任的重要内容。各中队、股（室）要把严明纪律、严守规矩放到重要位置来抓，确保落实主体责任冲着纪律去。各中队、股（室）要进一步深化“三转”，回归本职、聚焦主业，既保持正面高压不松懈，用最坚决的态度减少腐败存量；又狠抓执纪不手软，用最果断的措施遏制腐败增量。 （二）开展宣传教育 组织一次学习宣讲。组织宣讲省委《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》；大队主要领导带头上“把纪律挺在前面”专题辅导课；举办“把纪律挺在前面”知识竞赛或演讲比赛。 推行二类廉考。开展任前廉考。对拟提拔重用的中层干部进行任前廉政考试；开展培训廉考，通过培训班、学习会等途径，对党员干部进行党纪条规知识测试。 强化“三鉴”教育。坚持以史鉴人，组织党员干部到众埠界首红十军建军旧址等廉政教育基地接受廉政教育；坚持以案鉴人，组织中层干部参观职务犯罪典型案例展、现场旁听职务犯罪庭审，将身边典型案例编辑成册，组织集中学习剖析，大力开展警示教育；坚持以理鉴人，拍摄廉政微电影，讲廉政故事，扬清风正气。 （三）拓展线索来源 一是畅通渠道找线索。工作要把收集、掌握、发现问题线索作为重要工作内容，充分发挥的主渠道作用，通过接访、信件、电话等方式，广泛收集线索。探索建立网上信息检索处理系统，通过汇总梳理分析，从中发现普遍性、倾向性问题。 二是发动群众找线索。开通“反‘’一键通”举报窗口，结合网站、微信、微博等信息平台，受理群众对违规公款吃喝、公款旅游、违规配备使用公务用车、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等“”问题的举报。 三是专项督查找线索。突出中秋、国庆等重要节点，升学、入学等重要时段，对收受“红包”、违规操办“谢师宴”、公车私用等行为进行重点检查。 （五）优化业务流程 坚持把程序合法要求贯穿于受理、线索排查、分类处置、调查核实、跟踪督办、案件审理等执纪办案全过程。 统一归口管理。从渠道收集的线索统一由室归口受理，严格按照受理、登记、呈批、流转、办理的程序办理；对查办案件过程中发现的线索和司法机关、行政执法机关移送的线索，由人秘股、执法督查室统一管理。 严格线索排查。严格执行问题线索集体排查及上报制度，定期召开会议对问题线索进行分析。 实行分类处置。对于发现的问题线索，按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准进行问题线索处置，形成集体研究排查机制、集中管理制度，警惕失管失控、随意处理。 规范案件查办。初核件展开调查需制定较为详细的初核预案，认真开展调查取证工作。初核件需转立案的，按规定办理批准手续。严格案件办理期限，超期需办理延期手续。案件查办工作严格实行案件主办人责任制、错案追究制、案件回避制等。案件办理过程中要坚持依纪依法、安全办案。 加强跟踪督办。室定期将大队自办件按不同性质分别交由各中队、股（室）跟踪督办，重点对办案的时效性和依纪依法安全办案情况进行监督，承办人定期将处理结果分别报人秘股汇总。 严把案件审核。对于案情简单的案件适用简易程序，快审快结；加强对案件的事实、证据、定性、处理以及办案手续方面的审核，确保案件准确无误。建立结案审核制度，由案件审理室对问题线索经核实后形成的案卷材料进行审核把关，防止漏调查、漏立案或其他处理不当情况的发生。 （六）分类处理违纪行为 按照注重抓早抓小抓好预防的要求和坚持惩前毖后、治病救人原则，根据案件的不同情况作出适当处理。 一是把握好时间界限。对于发生在十之前的一般性的、苗头性的违纪问题，主要运用约谈、诫勉谈话等方式处理，也可以采取召开支部大会让其作出检查等方式进行处理；对于上述以外的其他违纪问题，只要违纪人无妨碍组织审查行为，认错态度较好的，认真进行自查自纠的，一般情况下可以从轻处分。对十后不收敛不收手的干部，一经查实，一律依纪依规严肃处理。 二是把握好处理重点。结合大队实际，对乱作为、不作为的，要抓典型、严整治；对不给好处不办事、给了好处乱办事的，要执铁规、出重拳；对侵害民利的，要动真格、零容忍。该纪律处分的作出纪律处分，该移送司法机关的依法移送。 三是恰当使用组织处理措施。对轻微违纪，可采取诫勉谈话、责令公开道歉、责令公开检讨、通报批评等方式进行教育警示；对严重违纪、造成恶劣影响的，除给予纪律处分外，并建议采取调整职务、降职、辞退、免职、调离岗位等组织处理措施；对于特定身份和处于特定时段的违纪人员,灵活给予取消预备党员资格、延长预备期、取消候选人资格、取消录用、解除聘任合同、排除出考察对象、取消提拔资格、取消当选资格、提前退休等组织处理措施，增强纪律处分和组织处理的威慑力。 （七）加强执纪能力建设 注重队伍建设。增强执纪力量，在现有人员编制内进行必要调整，适当增加办案力量和案件监督管理工作力量。提升业务能力，举办“啄木鸟”课堂，加强业务培训，推行以案带训，着力提高及时发现违纪问题、正确运用抓早抓小方法、准确适用党纪党规的能力。 创新执纪方式。试行风闻约谈。对所听到的、了解到的党员、干部可能存在的问题或苗头，及时约谈提醒，让“扯扯袖子、咬咬耳朵”成为常态。推行说情备案。出台《违反规定干预纪律审查问题登记备案报告制度》，对说情、打招呼等干预纪律审查的情况,按程序登记，记入个人廉政档案，并在案卷中备案，源头杜绝“人情案”、“关系案”。 （八）发挥考核评价的引导作用 调整优化纪检监察工作主要成果指标体系，把开展谈话函询、处理一般违纪行为、为干部澄清事实、查办案件、纠正“”、巡查发现问题等工作成果一并纳入考核范围。在了解、核实问题线索的总量中，函询、诫勉谈话、组织处理、立案数要各占一定的比例，作为考核评价工作业绩的重要参考，充分发挥考核评价体系对实际工作的导向作用，树立正确的政绩观。对于群众评价差、遵守纪律不到位的干部坚决清理出队伍，真正使纪律成为刚性约束。 五、有关工作要求 （一）成立领导机构 为更好开展“把纪律挺在前面”工作，大队成立专门工作领导小组，大队长XX任组长，党支部书记、副大队长XX任常务副组长，其他领导班子成员任副组长，各中队、股（室）主要负责人任成员，领导小组下设办公室，办公室成员由人秘股、执法督查室、党支部等主要负责人组成，王碧仁同志任办公室主任，吴清松同志任办公室副主任，负责领导小组的日常工作，抓好该项工作的具体贯彻落实。 （二）强化责任落实
